“懶政怠政,、不作為,、不在狀態(tài)” 和“不作為、亂作為、慢作為”問題清理整改 “回頭看”工作方案

按照省市《懶政怠政,、不作為、不在狀態(tài)和不作為,、亂作為,、慢作為問題清理整改“回頭看”工作方案》部署要求，結合《磁縣巡視巡察整改暨“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”實施方案》工作安排,，特制定本方案,。

一、總體要求

深入貫徹落實省市《懶政怠政,、不作為,、不在狀態(tài)和不作為、亂作為,、慢作為問題清理整改“回頭看”工作方案》部署要求,，對照2016年全縣“懶政怠政、不作為,、不在狀態(tài)”和2017年全縣“不作為,、亂作為、慢作為”問題專項清理工作方案,、問題清單,、整改清單、制度清單,，深入開展兩年來的問題專項清理整改“回頭看”工作,，檢查問題清理不深入、整改不認真,、解決不徹底,、制度不到位等問題，夯實整改工作成果,，扎實推進“解放思想,、扛旗爭先”活動，為奮力開創(chuàng)新時代業(yè)強民富、美麗幸福新磁縣的嶄新局面提供有力保證,。

二,、組織領導 
   成立磁縣人民醫(yī)院“懶政怠政、不作為,、不在狀態(tài)”和“不作為,、亂作為、慢作為”問題清理整改“回頭看”工作領導小組,。

組 長：苗建軍

副組長：郭書明 李學民 呂懷智 嚴金海

成 員：徐建華 杜慶林 侯軍奎 謝豐勇

李常香 王志勇

領導小組下設辦公室,，辦公室主任由王志勇?lián)?/span>。

三,、基本原則

（一）堅持全面核查,。各職能科室負責清理整改“回頭看”的組織謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調,、整體推進,、督導落實等工作。各科室對照2016年“懶政怠政,、不作為,、不在狀態(tài)”和2017年“不作為、亂作為,、慢作為”問題專項清理工作方案和各自問題清單,，結合清理整改“回頭看”任務要求，逐個問題開展檢查,，確保問題核實到位,、整改到位。

（二）堅持問題導向,。以病人為中心,，促進全院干部精神面貌明顯改觀、擔當意識明顯增強,、服務效能明顯提高,。重點解決患者看病難、難看病問題,。著力解決不愿意,、不認真為患者服務，不主動為患者提供就醫(yī)環(huán)境,，服務質量不高,、服務效率不快等問題；凡是損害人民群眾利益的行為,，都要堅決糾正,，該追責問責的,，絕不手軟，堅決處理到位,，切實提高人民群眾對問題清理整改“回頭看”工作的滿意度,。

（三）堅持標本兼治。舉一反三,，深挖各類問題產生的根源,，既解決具體問題，又要推動各類長效機制建立和完善,，不斷扎緊織密干部隊伍作風建設的制度籠子,。

（四）堅持嚴肅問責。把督促檢查貫穿于問題清理整改“回頭看”工作的始終,，發(fā)現問題及時解決,，確保整改有序推進,。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，對推動工作不力、整改不認真,、解決不徹底,，導致問題清理整改“回頭看”工作流于形式、走過場,，以及監(jiān)督執(zhí)紀不到位的,，區(qū)分情況，依規(guī)依紀嚴肅處理,。

四,、主要任務及工作分工

（一）主要任務

1.檢查是否存在問題清理不深入情況。一是工作方案列出的涉及我院的清理任務,，該清理未清理,、應清理少清理的；二是按照清理工作程序應上報而未上報的,。

2.檢查是否存在虛報假報情況,。一是被反映人不知道本人被列入問題清單，不知道本人被反映的主要問題是什么,，醫(yī)院至今沒有要求其對被反映的問題進行整改的,；二是除涉法涉訴的問題外，被反映人涉及的主要問題與被反映人的本職工作沒有直接關系的,；三是被反映人不知道醫(yī)院對本人處理結果的,。

3.檢查是否存在整改不認真、解決問題不徹底情況,。一是清理發(fā)現的問題至今尚未得到解決的,；二是解決結果存疑,，有明顯不合理現象的；三是對共性問題或傾向性,、苗頭性問題,，未舉一反三，普遍進行整改的,；四是雖然對相關責任人進行了處理,，但其涉及的問題依然沒有得到妥善處理的。根據2016年《懶政怠政,、不作為,、不在狀態(tài)問題分類處理意見》和2017年《不作為、亂作為,、慢作為問題分類處理意見》對“無法整改問題”的規(guī)定,，無法整改的問題視為完成整改。

4.檢查是否存在該追責問責但未作處理或處理不到位情況,。一是問題雖然已經解決,，但按照有關規(guī)定，該追責問責而尚未作出處理或處理不到位的,；二是處理結果不是紀檢監(jiān)察機關,、組織部門、具有干部管理權限的職能部門集體研究決定,，或司法機關研究決定的,；三是對相關責任人的處理文件或書面材料，沒有本人簽收或未按規(guī)定在一定范圍進行公開的,；四是名義上有處理結果,，但缺乏相關文件或書面材料的。

5.檢查是否存在制度建設不到位情況,。一是上級已經作出修改并公布實施,，但與之相對應的規(guī)章制度未跟進作出調整，該制定未制定,，該修訂未修訂的,；二是對共性問題或常發(fā)易發(fā)問題，沒有建立長效機制有效堵塞漏洞的,。

（二）工作分工

磁縣人民醫(yī)院“懶政怠政,、不作為、不在狀態(tài)”和“不作為,、亂作為,、慢作為”問題清理整改“回頭看”辦公室負責全院問題清理整改“回頭看”工作，匯總有關情況,，做好與縣“懶政怠政,、不作為,、不在狀態(tài)”和“不作為、亂作為,、慢作為”問題清理整改“回頭看”辦公室的溝通對接和有關情況反饋,。

五、方法步驟

“回頭看”工作自2018年4月開始,，9月底結束,，分四個階段開展。

（一）調查研究,，動員部署階段（4月）,。對照原清理工作方案、問題清理,、問題整改,、追責問責、建章立制等方面存在的問題,，對清理整改“回頭看”作出安排,，有針對性地研究制定工作方案，推動各項工作有序開展,。

（二）自查自糾,，整改落實階段（5月至6月）,。對照問題清單（臺賬）,，逐個問題進行對照檢查。對檢查中發(fā)現的問題,，要分類建立臺賬,，進一步明確整改責任單位和責任人、整改措施和完成時限,，實行銷號管理,，把整改過程變成改進工作、推動發(fā)展,、方便患者的過程,。

（三）明察暗訪，綜合評估階段（7月至8月）,。由院辦牽頭,，各職能科室配合，組織開展檢查,，深入了解整改落實情況,，著重發(fā)現問題。同時,，對被檢查的各科室的整改作出評價,、進行排隊,，對患者滿意度低的，責令“補課”,。

（四）全面總結,，鞏固成果階段（9月份）。各職能科室對問題清理整改“回頭看”工作情況進行總結分析,，針對帶有普遍性,、規(guī)律性的問題，拿出整改意見建議,，不斷完善加強黨員干部作風建設的長效機制,。

    2018年5月21日