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4月12日，新京报发布《多放一天假，可行？不行？》视频报说念，引发泛泛斟酌。#媒体发声能否叫停调休#词条登上微博热搜榜第一位。尔后，多家媒体跟进，调休话题连续引发烧议。
咱们整理了评述区里网友们原谅的、困惑的问题，网络网友们的心声，基于事实、官方表态和内行解读，逐个进行解答，但愿为我国放假轨制的进一步优化和完善提供参考。
近日，新京报发布《多放一天假，可行？不行？》视频报说念，引发泛泛热议。新京报知说念视频截图
受访嘉宾：
吴必虎 北京大学旅游筹商与贪图中心主任、国外旅游筹商院院士
戴斌 中国旅游筹商院院长、文化和旅游部数据中心主任
问一：我国沐日天数谢世界上处于什么水平？
昨年10月，国度发改委发文解读2024年放假安排五大亮点，其中提到，我国现行法定节沐日总天数为11天，周末休息104天，带薪放假5-15天，总假期天数（120天至130天）在国外上处于中等偏上水平。
“然而这样相比是莫得道理的”，吴必虎直言，天然11天的大众假期水平不低，104个周休日也与国外一致，但西方十分是西洋，它们的带薪放假天数远超我国，况兼落实得很好，“那是确凿的。”
有统计傲气，我国11天大众假期天数在全球190多个国度及地区中名次80多位。原世界沐日办曾于2013年对62个国度和地区的法定节沐日进行相比，发现它们法定节沐日平均为11.7天，我国的11天属于中等水平，与法国、意大利持平，进步英好意思等发达国度。另据媒体统计，与我国周边的韩国、日本的大众假期天数分散为12天和16天。
从周休日来看，52个周末双休，即104个周休日和8小时职责制与国外上保持了一致。不外，在本色驱动中，单休、大小周轮休等情况仍然存在，周末双休不是东说念主东说念主皆有。
从带薪放假来看，差距就相比大了。据原世界沐日办2013年的统计，以职责满10年计算，62个国度和地区员工带薪年放假平均为19个职责日，我国为10个职责日，排在比肩59位，仅高于泰国(6个职责日)和菲律宾(5个职责日)。
北京大学旅游筹商与贪图中心主任、国外旅游筹商院院士吴必虎。新京报知说念视频截图
问二：谁“发明”了调休？哪个部门说了算？
新中国建树初期，1949年，我国全民放假的节沐日为7天，1999年时提高至10天，到2007年再次提高至11天，尔后天数再未调遣，于今已驱动17年。
我国调休轨制初度出现是在1999年。
当年，国务院校正《放假主张》，将大众假期由7天提高到10天，并初度建议调遣春节、奇迹节、国庆节的相邻周末，形成3个流畅7天的长假。
长假引发了群众的出游情态，有劲拉动了内需，加多了财政收入，但由于供给不及、对新情况算计不够等原因，运力不及、景区爆满、欺客宰客等问题也同期表透露来。
针对此情况，2000年，国务院印发《对于进一步发展沐日旅游多少意见的示知》，建议建树世界沐日旅游部际配合会议轨制，由原国度旅游局牵头，会同原国度计委、原国度经贸委等11个部门共同组建。其办公室即公众肃穆的“世界沐日办”。
世界沐日办每年年底对第二年“黄金周”放沐日历进行筹商并建议意见，报国务院批准后，由国务院办公厅向世界公布。
2014年9月，驱动14年的世界沐日办阐明捣毁，沿途职能并入新设机构国务院旅游职责部际联席会议轨制，成员单元包括国务院的28个部门。联席会议办公室设在原国度旅游局。
问三：调休对经济的拉动还显着吗？
戴斌默示，调休轨制的出现，客不雅讲有经济的原因，其时但愿免强出长假，通过旅游来拉动消费。如今25年往日，黄金周对经济的拉动还显着吗？
早在2014年世界沐日办捣毁之际，戴斌就曾默示，十一和春节两个长假的消费只占到国民旅游消费的25%，从数字上看沐日办存在的道理已不大。
中国旅游筹商院院长、文化和旅游部数据中心主任戴斌。新京报知说念视频截图
不外，中国社科院旅游筹商中心特约筹商员刘念念敏有不同观点，以为沐日办的职能被并入联席会议，证明沐日办并莫得单纯被捣毁，而是愈加深刻和全面了，这意味着黄金周也会连续下去。
从我国现时的经济结构来看，国度统计局公布的2023年数据傲气，第三产业加多值占我国GDP比重为54.6%，进步第一产业和第二产业比重的总额。从孝顺率来看，在2023年全年5.2%的GDP增长中，最终消费开销孝顺了4.3个百分点，孝顺率进步82%。
十分是疫情之后，促消费、扩内需成为拉动经济的紧迫捏手。本年春节假期，国内游出游东说念主次和消费均创历史新高。本年世界两会上，世界政协十四届二次会议新闻发言东说念主刘结一明确谈到，上述数字证明，东说念主民群众晋升生存品性的需求蕴含着宏大消费潜能，是拉动经济发展的强劲能源。
问四：非得调休吗？
国度发改委曾于昨年10月公开回报，“总体而言，调休比不调休好，而且是不得不调。”
国度发改委给出的情理是，在我国7个法定节沐日中，春节、端午、中秋是按照农历来深信的，元旦、奇迹节和国庆节是依照公历，晴明节是按照骨气，这就导致节沐日与公历中的双休日不够衔尾。
若是不调休，基本上每年皆会出现部分节沐日与双休日之间休止1个职责日、形成节沐日“碎屑化”等情况，形成好多“单蹦”。调休等于在节沐日总量固定的前提下，为幸免节沐日“碎屑化”所作念出的灵验计谋安排。
问五：东说念主们为什么怀恨调休？
既然调休有助于经济，还能幸免假期“碎屑化”，东说念主们为什么还在怀恨调休？
街采中，“打工东说念主”广大反馈，调休放假并莫得起到休息的作用，反而让大众更累了。
一方面，部分上班族会弃取在假期出游，舟车劳作后回到职责岗亭还要连上6天班，“歇不外来”。与此同期，清除时候段内鸠集出行也导致高铁票抢不到、高速公路堵车、机票货仓加价、景区景点爆满……东说念主们的出游体验并不好。
另一方面，对好多单休、轮休或需要假期值班的单元员工来说，调休可能把原来只好1天的休息也“调没了”，调来调去临了导致莫得假期、无法休息。
不少网友共享了果然的痛点。天津的网友默示，“咱们这种单休的就要连上7天或者9天，昨年春节连上了11天”；浙江的网友留言，“晴明追念连上了7天，单休的东说念主就和没休没什么区别”；广东的网友说，“对单休的东说念主来说，五一其实等于只休了1天加上1天的周末，一共2天”。
对于需要值班的东说念主来说，“只放1天、泛泛休周末皆毋庸值班，然而凑成3天就要值3天班”、“五一休5天，我值2天班，还得补2天，等于我一共只休了1天”、“调休需要值班，就泛泛值假期那一天班不好吗？”
除此之外，咱们通过评述区还了解到，比单休更甚，一些网友一个月只好2天休息日，有东说念主“3月份只休了1天”。
问六：咱们还需要调休吗？
是否调休以及如何调休，咫尺社会公众的不雅点各异相比大。
除了通盘这个词经济发展仍然需要沐日经济的孝顺，对个东说念主而言，也客不雅存在一些本色需求。
吴必虎默示，近十几年，跟着我国城镇化程度加速，东说念主口迟缓向城市、以致一线大城市集合，在城市职责的年青东说念主有回家省亲的本色需求，但由于平时职责劳作，一些东说念主回家阶梯较远，照实需要有长假时刻回家。
从国东说念主出游的需求来看，中国疆土豁达，“从广东要去新疆，莫得7天长假他去不了”，只好放长假时刻让大众的长距离旅行成为可能。
可见，中国东说念主的果然需求，是长假。
但咫尺，我国的长假供给还相比少，“你看每年十分堵，大众皆怀恨得不行，为什么第二年照旧会出去，因为他莫得弃取。”吴必虎指出。
由于我国带薪放假轨制落实不好，无法已毕“我的假期我作念主”，导致东说念主们只可在全民公休的假期里鸠集出行。
这也在一定程度上证明注解了为什么调休轨制难以改变，“怀恨这样多，政府为什么还要对峙鸠集放长假，因为要经管大大批东说念主‘有莫得’的问题”、“若是不彊制放假，企业可能找各式情理不让放假”。
吴必虎默示，咱们是否还需要调休，要酌量假期总量能否加多、带薪放假能否落实，在这两点皆莫得改变的情况下，调休可能是咫尺独一能为东说念主们提供长假的状貌。
问七：落实带薪放假豪爽替代调休吗？
早在2007年，清华大学讲授蔡继明为组长的清华大学沐日轨制窜改课题组就曾建议关连建议。2014年，蔡继明又在《东说念主文杂志》上发表题为《对于进一设施整完善我国节沐日轨制的建议》的著述，再次建议，强力本质带薪放假轨制。
蔡继明其时指出，从吟唱奇迹家休息权的角度，带薪放假轨制大势所趋。若是将带薪放假轨制完善起来，那么东说念主们既无意候资料旅行，也不错错开时候、所在，黄金周调遣带来的缺憾就可透顶排斥了。
近20年往日，我国带薪放假轨制依然莫得全面落实。吴必虎以致谈到，2022年出台的《国民旅游闲适发展选录（2022—2030年）》建议，到2030年前后已毕全民带薪放假，“我嗅觉照旧已毕不了”。
问八：带薪放假为什么落实不了？
早在2008年，依据奇迹法和公事员法制定的《员工带薪年放假条例》就也曾阐明实施。
《条例》并未对落实带薪放假作念出强制规则，单元字据坐褥、职责的具体情况，并酌量员工本东说念主意愿，统筹安排员工年放假。经员工本东说念主甘心，不错不安排员工休年放假。对员工应休未休的天数，应当支付三倍工资。
这给带薪放假的落实留住了“议价”空间，本年世界两会上，世界东说念主大代表霍启刚带来建议，修改带薪年假天数，改为按工龄计增，同期强制实施带薪年放假关连计谋，完善企业违抗法律连累的规则。
戴斌默示，咫尺带薪放假难以落实的其中一个原因在于规则，营造一个愈加故意于放假的社会氛围需要咱们的法律部门、行政部门跟上。
除了“不成休”，记者在采访中了解到，好多打工东说念主我方也“不敢休”。
“请假玷污”是其中一个身分，“请假相比繁难，需要跟其他共事叮咛，怕添清苦”、“大众皆没休，我方也不好道理请假”。
此外，社会竞争压力加重也让打工东说念主不敢纵欲休息。有受访者向记者默示，正处在“进取走”的年事，大众皆作念同样的职责，就没法罗致东说念主，只好诓骗休息时候非凡多作念极少，时刻在竞争中有些上风。也有受访者默示，现时“薪资着落、裁人限制照旧有一些的”，合座的竞争压力导致不敢休息。
“中国太卷了”，吴必虎直言，“40岁以上的东说念主一朝失业，很难再找到奇迹或者创业契机，这就导致压力传递到每一个东说念主，谁皆不敢休息。”
问九：加多假期“有戏”吗？
在这一轮斟酌中，除了条件落实双休和带薪年放假之外，加多假期亦然一种主流声息。具体建议包括，规复“五一”3天假期，只调休不换班，小长假后毋庸补班等。
2022年出台的《国民旅游闲适发展选录（2022—2030年）》建议，“优化世界年节和法定节沐日时候散布花样”。对此，央媒近日发文默示，“若是着眼于大众福祉，经过新的优化，稳当加多法定节沐日天数，也并非莫得可能。”
对此，吴必虎默示，通过调休，咱们初步经管了长假“有莫得”的问题，当今斟酌加多假期、少调休，照实也曾到了要经管“好不好”的阶段了。
“接下来要不要加多1至2天假期，加多以后放在五一或者春节，照旧放在哪，还需要征求意见。”吴必虎说。
戴斌也默示，要不要再稳当地加多1至2天假期，信赖决策部门也在念念考，但这是一个系统的、感性的决策经过。
问十：放假轨制什么时候时刻改？
吴必虎流露，他本东说念主也曾参加过一些会议，放假轨制调遣也曾干预政府层面的斟酌，然而有操办还莫得出来。
难点在于一方面“众口难调”，要充分听取各方面声息；另一方面，“每个部门在制定计谋的时候，皆领先预想我管的事情，这个行业不要出问题”，这亦然假期轨制窜改迟迟得不到鼓励的一个深层原因，吴必虎默示。
他例如，咱们搞个大型音乐节，文旅部门但愿有1万东说念主到广场上来舞蹈，行为憎恶好、传播力强，然而关连经管部门可能但愿最佳只好1000东说念主，这样就不可能发生踩踏或者其他事故。
再比如，多放一天假，文旅、工商部门很接待，因为会带动文旅和零卖业，但同期工信部门可能会想，放假对制造业有莫得影响，东说念主事和奇迹部门可能记挂会不会出现劳资纠纷等。
吴必虎以为，要给关连各部门一个“允许症结”，属于泛泛职责规模的，在“允许症结”里的，就不要让部门“写查抄”，“否则大众皆情愿不干活”。
戴斌默示，下一步，我国节沐日轨制安排深信要优化翻新，这需要在经过商场拜访、数据测算、计谋仿真试点的基础上来鼓励。
此外，公论上有一些声息也以为，现时我国“少子化”与“老龄化”同期存在，除完善生养放假外，加多全民公放假期、合理安排假期散布花样等也应该被算作生养配套撑持措施，让东说念主们更无意候和元气心灵去生养、养育、培育孩子。他们以为，在东说念主口负增长的大布景下，放假轨制窜改有操办应该尽快出炉。
新京报记者 姜慧梓
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